2007年6月13日，国家发展和改革委员会与建设部联合公布《城市供热价格管理暂行办法》，此《办法》将进一步规范城市供热价格管理，保障供热、用热双方的合法权益，促进城市供热事业发展和节能环保。《办法》要求，各地在调整热价时要采取对低收入居民不提价或少提价，以及提供补贴等措施，减少调价对其生活的影响。

　　发展改革委、建设部要求各地价格主管部门和供热行政主管部门，根据当地情况制定实施细则，因地制宜、循序渐进地推进供热价格改革。

　　根据上述办法，城市供热价格分为热力出厂价格、管网输送价格和热力销售价格。城市供热价格由供热成本、税金和利润构成，并实行分类热价。

　　暂行办法规定，城市供热价格原则上实行政府定价或政府指导价，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门或者经授权的市、县人民政府制定。城市供热价格的制定和调整遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则。利润按成本利润率不高于3％，或者净资产收益率高于长期（5年以上）国债利率2－3个百分点核定。制定和调整居民供热价格应当举行听证会，调价方案要向社会公告。

　　暂行办法要求热力生产企业与热力输送企业之间按热量计收热费。热力销售价格要逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。新建建筑要同步安装热量计量和调控装置，既有建筑具备条件的应当进行改造，逐步实行按两部制热价计收热费。

　　暂行办法还规定了各级价格主管部门、供热行政主管部门、热力企业和用户的责任以及相应的处罚措施，要求加强监督检查和新闻舆论监督，鼓励群众举报。

　　发展改革委、建设部有关方面负责人表示，上述办法的实施旨在规范城市供热价格管理，保障供热、用热双方的合法权益，促进城市供热事业发展和节能环保。它将有利于建立合理的供热价格体系和调价机制，实现供热的商品化、货币化，对完成“十一五”节能目标具有重要意义。

　　资讯背景：供热改革利民又节能 

　　在过去的几十年中，我国一直都实行传统的“单位包费、福利供热”的供暖体制，这一体制有哪些弊端，新的供热体制又有哪些变化呢？一起来了解一下。 

　　首先就是供暖方式上由集中供暖变为分户供暖，过去的几十年中，由于供热管线统一设计，集中供暖，一家停暖，就会影响到整幢楼的供热，所以供热企业不敢随便停暖，使得有些人长期拖欠供暖费不缴，暖气却照用不误。 

　　其次，计费方式由按面积收费改为按供热量收费，过去，供暖公司按用户采暖面积收取定额的费用，即使用户不使用，供暖公司也不会停止供暖，更不会少收或免收供暖费，这就造成了能源浪费。建设部有关统计显示，全国目前供热采暖耗能全年约为1.3亿吨标煤，占全社会总能耗的10%。 

　　此外，补贴方式有暗补改为明补。过去供暖费是单位以福利的方式直接给供热企业，改革后，热费将以专项补贴的形式按月发放，由使用者直接向供热企业交费。 

　　据了解，我国从2005年起，在山东、河南、陕西、辽宁、北京等省市分户计量供暖试点。 

下载《城市供热价格管理暂行办法》